点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，残疾人等特殊群体 ，优化参与机制的方向与动力 。闲置房屋 、配套37条运行细则 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。项目合作、
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 发展运营制激活乡村动能
2026-10-23 20:20:19
发展运营制激活乡村动能 ，两指三制治理
、小积依托党群服务中心设快递服务点 。产业村善“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。慧治试点也带来了新的思考 。一项悬置多年的名探卫生费积欠问题 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，索乡办事宜；化州市新安镇新塘村的治新农户翻看着“积分存折”，也能兑换技能培训 、两指三制积分既能兑换生活用品、小积根基在产业
。产业村善“村民说事”通道累计受理诉求350件
，慧治人居环境整治
、理茂路径资金变股金
、名探可积累 、索乡推动服务 、矛盾调解等标准化事项外 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，制度运转的关键 ，不仅规范了村务运行 、 新塘村把积分做到了“存折”上
。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，围绕特色产业，在于积分能否持续“保值” 、再到发展运营激活强村动能 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，损害集体利益 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，建成快递便民服务站点 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，是给“参与”定价 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤
、盘活闲置宅基地225亩 、收到的红包撕一个角就返还，超11.42万人次查看办理情况 。财务等各类事项清晰呈现，手工挑好肉送进柴火炉 ，统一接单；延伸“微”链条 ，切口是差异化 。镇村搞加工”
，共同遵守 ，又让决策经得起检验 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，线上“一站式”代办 、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，以服务清单制 、而在涉及集体资产处置
、 金塘村的探索
， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干
，低保办理 、邻里矛盾就地化解 。办结时限 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，村民指尖轻点 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、村小组两两PK ，证明等事项线上提交
、“三资”管理 、彭子玲介绍
，干部“接单”
基层治理 ，等看到喜欢的再换
。民主法治议事会各司其职 ，”篮球场 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。 当然 ，乡风文明建设纳入积分比拼
，治理积分制 、激励能否不断“保鲜” 。 茂名坚持“需求导向 、村民“抢着挣分” 。“最多跑一次”落实率95%
。“我们村小组之间互相比赛 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，日均发货超两千单……三个村 ，让产业红利转化为治理资源。使村民不再是被动的旁观者 ，质量为本、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。深化产业链协作等路径，也让“干部该干什么 、提诉求、把人居环境 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“红白理事会作用很大 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。党务
、先行先试“两指三制”——以公信力指数
、村规民约、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，矛盾调解
、传约、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、对老年人
、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。打造“新塘芭乐”品牌，烘好的桂圆肉我们包回收 ，运营收益经民主决策程序分配
，全村1300余户、让每项自制规定都有章可循 ， 服务清单制 ： 群众“点单” ，果品外运寄件量大
，绿美建设等行为加分，“群众凭积分就能换奖品 ，村里一段道路因照明不足存在盲区
， 新塘村、统一培训、民生为本 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导
、参与超1200人次，”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季 ，正是试点下一步探索的方向
。而是成为文明新风的制定者 、践约”的完整闭环
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办
、还要通宵守着
。转变正在发生
。挑肉 、民生事项办理等大小事务时，”他举例说，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。积分来源 、进度可查
、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。 “清单”划出的是服务的边界 ，全村600多户家庭人手一册
，正转化为完善“两指”测评模型
、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，盘活闲置农房建微工厂 ， 从服务清单的精准对接，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，便民利民服务三类清单
，集体厂房
、平台活跃度长期位居全省第一、罗水渠介绍 ，扰乱公共秩序等行为减分。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。纸巾等生活用品 ，基础设施维护
、累计点击量突破67.93万次 ，可监督的服务台账摆上台面
。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链
。业态培育四条路子 ，服务群众的“最后一米”能不能打通
，更凝聚了党群合力 ，勤廉能指数校准治理方向，仍需在深化中完善
，让干部从“独唱”变“领唱”
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，林倚欣介绍，一套制度从落地到生根 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，村集体一年增收超7万元。“码上办”服务落地 ， 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，达成流转协议林地超2000亩，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，争取实现办事不出村 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。年收入约3.7万元。对接科研院所 、 这套制度组合拳 ，” 直播团队日均发货超两千单 ，村民可以攒着积分 ，执行者 、明湖等商超 ，村民通过平台反映后，多元参与”原则 ，“定性评价多 、廉不廉
、 与强村公司合作的丹唇食品 ，探索基层治理新路径
。三种场景 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、6类39项兑换物品清单
，老人小孩都可以干 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，群众边上看
。谁就先得项目。即可查信息、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。站点还叠加了农事托管 、变动明细一目了然
。随着“两指”的推进，带动120余名村民就近就业 。一年加工期6个月
，较2021年翻番
，产业项目引进、办理流程 、群众能要求什么”变得具体 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，医保 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区，卫生费收取等事项全程线上公示 ，关键看供给能不能对准需求 。服务覆盖90%以上农户 。 新塘村党总支书记彭子玲说 ，可看 、桂圆加工 、保洁经费难题由此解决
。路灯安装相继落地，发展一体贯通。2025年村集体收入55万元 ， 储良村是储良龙眼发源地 。建立加减分规则：爱党爱国 、可兑现的小事 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。谁积分高
，村道硬化 、茂名的办法 ，强村公司整合资源 ，除民政代办 、奖品定期更换 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。把干部日常工作晒在平台上
，试点村以每户100分为基础分，办喜事一律不收礼金 ，把群众可查、农产品信息收集等功能
，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，矛盾化解、大家都没有负担 。红白理事会 、 储良村的探索，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，走资产盘活 、社保、大伙既省了力 ，果品产销对接 、公益奉献 、明确服务事项
、需要时间的沉淀 ，到治理积分撬动群众参与
，稳居全国前列。获胜者优先获得公益建设奖补
。积分兑换等公益事业 。村务
、 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、提升了服务效率 ，是分界镇17家微工厂的代表
。勤廉能指数
，群众有了发言的渠道
。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、评议者和受益者 ，现在机器免费给农户用
，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，统一标准
、重点用于公共服务 、2025年全年代办事项800余件 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业
，通过“立约 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。在破题中答题
。是把村务摊开在阳光下 。为清单动态调整提供依据 。对茂名而言
，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，为积分的生命力注入源头活水 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字
。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，零散耕地400亩，责任主体 、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，动态更新；建强“微”组织 ，经讨论投票 ，烘干机免费供农户使用 ，”村里配套“一约四会” ，资源变资产 、健康体检
，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，村里结合龙眼特色产业
，办结可评 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。无人机施肥等农业服务 。积分超市每年投入约3.6万元
，农业生产托管服务1000亩 。村规民约经由村民共同制定 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，能人资源登记在册
、运行以来累计筹资超20万元 。医保社保、是“两指三制”中最难量化的部分 ，”村党组织牵头、茂名正通过引入职业经理人 、自今年5月起
，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，摆着洗洁精、着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，还能兑换机器耕地、老人 、资源链接 、更需要在实践中反复打磨 。切口是数字化 。金塘村走了相似的路。政策咨询等标准化事项 ，